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埃利安:金墉当选世行行长是次优选择

本文来源于财经网 2012年04月20日 10:13 我要评论(0
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美国官员其实心知肚明金墉(金辰勇)上任固然鼓舞人心,但并非最佳人选。但囿于有害的国籍出身论历史局限性,美国人无法做出最优选择

  纽波特海滩—关于即将在本月华盛顿全球会议上讨论的两大关键问题,国际社会面临着注定只能做出次优选择的风险:一是迟迟不见进展(最近又陷入了停滞)的欧洲债务危机,二是世界银行下任行长人选。现在做出改变还来得及,但美国和欧洲各国政府必须摈弃坏习惯,新兴市场则必须紧紧跟上当前措施。

  近日,欧洲领导人——包括法国总统萨科齐和欧洲央行行长德拉吉——宣布,欧元区危机最坏的阶段已经过去了。法国财政部长巴胡安(FrancoisBaroin)更加乐观,说欧洲已经“做好了自己的三分三”,现在是其他国家干好自己的活的时候了。

  这些宣言并不令人奇怪。在经历了长期动荡之后,欧元区现在进入了一个相对平稳的时期。技术官僚出身的意大利总理蒙蒂所推行的积极改革措施打消了人们希腊乱象可能导致其他欧洲国家——比希腊更大、更难救的国家——陷入破产危险的顾虑。上周,欧洲决定加固内部财政防火墙,这一决定也加强了对市场情绪的改善作用。

  但是,这些举措固然重要,但最近的平稳并不牢靠。12月以来,欧洲央行两度出台长期再融资操作,向银行提供利率低至1%的三年期无限融资。这给了银行系统更多的时间增加资本、改善资产质量,也降低了好几个国家的融资成本。该计划没有完成——也不是其计划目标——的是解决欧洲增长太疲软、债务负担太沉重这两大问题。

  稍有不慎,欧洲就会滑向推卸责任的陷阱,而不是百尺竿头更进一步。推卸责任的诱惑部分体现在最近欧洲给全世界官员施压要求,他们于本月同意大幅增加IMF资源的做法中,其中资金的大头将由新兴经济体提供。

  欧洲正在将外部融资防火墙置于比内部融资防火墙更优先的地位,这无异于推行一个不符合当前经济和金融现实的政治日程。欧洲即将进入新一轮选举周期——包括两大核心欧盟成员国,爱尔兰也面临着全民公决。近期历史表明,这些选举不可能有利于执政党,除非执政党能给出在能够解决危机问题上取得进展的信号。

  世界其他国家必须提防欧洲的自满情绪,其中美国应该起到领导责任。但美国官员似乎对此并不感兴趣,因为他们需要保证欧洲支持本月的第二个次优之选:将美国候选人金辰勇推上世界银行新行长宝座。

  世行执行委员会仍在考虑两位非美人选:哥伦比亚的奥坎波(JoseAntonioOcampo)和奥孔乔-伊韦拉(NgoziOkonjo-Iweala),这在世行70年历史上是破天荒头一遭。这两位候选者无论在资质和经验上都能与金墉(金辰勇)一较高下,这也是挑战世行行长人选国籍内定的封建作风的第一步(IMF总裁人选也是这样,内定由欧洲人把持)。

  这三位候选人都符合奥巴马提出的“由发展领域专家……领导世界第一大发展机构”的标准。但这并不意味着三人站在同一起跑线上。绝非如此。

  已经达成的共识是,用世行自己的行长标准衡量,德高望重的奥孔乔-伊韦拉要优于另两人。正因如此,奥孔乔-伊韦拉已经赢得了不少观察家和民望领导媒体的支持。此外,她若当选还符合奥巴马本人也同意的一系列重要议题,包括大力反腐、加强英才管理、支持性别平等,等等。

  我认为,美国官员其实心知肚明金辰勇上任固然鼓舞人心,但并非最佳人选。但囿于有害的国籍出身论历史局限性,美国人无法做出最优选择。与此同时,欧洲人也乐于在此问题上大唱赞歌,作为美国支持他们根据国籍出身让拉加德入主IMF的决定的回报。

  于是,制止两大次优选择的重任就落到了新兴国家头上。它们必须在本月做出正确的事情。为此他们有可以分三步走,这也是我的国际货币体系观察生涯中第一次出现这种情况。

  首先,既然欧美指望它们提供主要财政资源,新兴经济体大可以中止支持IMF,直到欧元区做出更多的努力改善成员国政策组合并增强其财政防火墙和财政协调性。

  其次,它们可以要求奥坎波退出竞争,这样一来就可以集中选票支持众望所归、技能经验也无可挑剔的奥孔乔-伊韦拉入主世界银行。

  最后,它们可以向西方施压,威胁成立世行的替代机构“南方开发银行”,该方案在上周的印度金砖国家会议提出,并获得了支持。

  出于现实政治考虑,全球会议经常以次优妥协告终,此乃避免代价沉重的不作为的一种办法。但本月的华盛顿会议不同,华盛顿会议可以也应该做出最优选择。但要让这成为现实,新兴国家必须用好手里的牌,欧洲和美国也必须做出符合其自身和全球经济长期利益的选择。

  穆罕默德·艾尔·埃利安是太平洋投资管理公司首席执行官兼联席首席投资官,著有《碰撞》

【作者:穆罕默德·埃利安 】 (编辑:陈君)
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