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安德烈斯·贝拉斯科:海洋退化的沉重代价

本文来源于财经网 2013年10月18日 10:34 我要评论(0
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停止并逆转全球海洋环境破坏之势需要改善治理机制,必须通过改善后的机制强化经济可行性和创新性解决方案

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  圣地亚哥——

  地球的海洋陷入了麻烦。在刚刚过去的9月,政府间气候变化委员会(IntergovernmentalPanelonClimateChange)报告说海洋正在变暖,海水正在变酸,氧气浓度正在下降。上周,另一个项目国际海洋状态计划(InternationalProgramontheStateoftheOcean)列出了以上这些因素和其他因素(比如破坏性捕捞和污染)对海洋生物的影响。

  海洋环境恶化不像森林退化那样清晰可见,但其危害并不在其下。我们所呼吸的氧气中至少有一半来自海洋。海洋吸收的二氧化碳比森林还要多。伤害海洋会给全球带来严重影响。

  环境恶化在由国际治理的广袤公海上尤其严重。这些水域处于专属经济区海域之外;它们构成了海洋总面积的三分之二,覆盖了整整45%的地球表面。

  全球海洋委员会(GlobalOceanCommission,这是一项独立项目,我在今年早些时候加入其中)正在检视公海的情况。明年,全球海洋委员会将给出一系列关于如何让海洋恢复健康、重建生态生产力的建议。

  首批任务之一是对海洋环境恶化带来的经济损失做出定量分析。1997年,克斯坦扎(RobertCostanza)及其同事所撰写的开创性论文推算海洋生态系统功能的总价值为21万亿美元。其他人估算每年非法捕捞给全球经济造成100-235亿美元损失;渔场管理不善每年造成500亿美元损失。但这些都是十年前的数字,全球海洋委员会将对这些数字进行更新,使它们更加准确。

  光证明损失巨大是不够的。显然,下一个问题是对此应该怎样做。没有哪个官方机构可以对公海完全负责。因此,即使经济损失远高于先前的估计,目前也没有有效的机制能够改变局面。海洋治理的主要支柱——联合国海洋法公约(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)——是30年前的产物。30年来,技术早已日新月异,对资源的需求也有了极大的增长。

  因此停止并逆转全球海洋环境破坏之势需要改善治理机制,必须通过改善后的机制强化经济可行性和创新性解决方案。

  在这方面,具有治理森林退化经验的国家可以起到很大帮助。哥斯达黎加的森林治理大约始于20世纪90年代初,该国对化石燃料征税,用所得收入保护森林。净结果是森林退化之势得到了扭转。哥斯达黎加经济也直接受益于旅游业的增长,间接受益于生态系统功能(如授粉)的保护。

  为生态系统功能而支付的概念目前正在受到全世界各国政府的关注。哥斯达黎加和哥伦比亚都签署了由赞助国政府出资的计划。巴西出台了为保护河道而支付的计划。REDD(从森林采伐和森林退化中减少排放)计划将通过奖励森林保护为全球范围的生态系统功能支付,从而校正气候变化。在未来,这些思想应该得到更多的注意,因为我们的不可再生资源供给正在枯竭。

  在全球海洋委员会明年发布其改革建议中,经济分析将是核心内容。掌握了关于海洋价值的更准确的数据后,我们必须决定如何使用这一信息。为生态系统功能支付时解决方案之一,尽管可能还有更简单的选择。但不管最后采取何种机制,我们都必须解决治理问题:今天的制度健全将导致经济和生态损失持续发生。

  全球海洋委员会将与各国政府共享其建议。让当前的自由放任机制继续运行下去会带来极高的代价。我们希望各国领导人明白,地球的海洋——及其所提供的生态系统功能——十分重要,不容我们失败。

  安德烈斯·贝拉斯科(AndrésVelasco)是前智利财政部长,现为哥伦比亚大学访问教授

【作者:安德烈斯·贝拉斯科 】 (编辑:陈君)
关键字: 海洋退化
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