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宝拉•苏巴奇:怎样调和朝鲜半岛

本文来源于财经网 2014年01月09日 10:06 我要评论(0
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特别经济区的扩张——通过私人投资,特别是来自韩国或中国的企业的私人投资的支持——将极大地增加朝鲜政权像三十多年前的中国那样放松高压政策、采取经济改革的可能性。消除来自朝鲜的地区和平与稳定威胁的任务应由亚洲国家共同承担

  首尔——

  贸易和商业可以在敌对的政府之间建立和平和互相理解吗?对于韩国和朝鲜来说,这一问题似乎根本不是重点问题,因为朝鲜现在正在进行残酷的清洗。但对于朝鲜和其他被推翻的政权的未来来说,这仍然是一个关键问题。

  朝鲜和韩国政府共办的开城工业园区既是同构商业实现外交协调的概念的体现,也是对这一概念的可预见性的严格检验。在开城工业园区,大约5万名朝鲜工人在123加工厂工作,生产了大约4500亿美元的商品(主要是纺织品、鞋和家用物品)。

  开城是韩国的一项大手笔投资,提供了大量资本和基础设施,包括一座电站、一座水净化工厂和一座医院。但是,在开门十年后,该工业园区只利用了40%的产能,只能吸引中等规模的公司。

  尽管有慷慨的税收减免激励,但韩国财阀仍对这场实验相当冷漠,至少有部分原因在于交通和通信问题迟迟得不到解决。开城工业园区只有通过位于韩朝边境的非军事区抵达,且进出都需要通行证。没有移动电话网络和宽带互联网意味着韩国管理人员必须通过固话线路和传真才能与总部联系。

  当然,商业利益并非开城工业园区背后唯一的动机。韩国当局对这一工程颇为自豪,把它看做是对未来统一的投资。

  从这个角度看,朝鲜最近宣布将开设其他14个特别经济区是一个积极的信号——其背后有重要的金融动机支撑。除了让朝鲜获得技术、学习市场经济商业实践外,开城工业园区每年还为工人发放大约8000万美元薪酬(160美元的月薪水平远远超过朝鲜国内薪资水平)。

  但政治和历史恩怨仍左右着开城工业园区的日常生活,园区内的企业经营一直笼罩在朝鲜随时可能翻脸甚至取消这一合资工程的威胁下。今年,韩朝关系紧张已经导致园区被暂时关闭了一段时间。

  因此,企业不得不把大量的时间和精力用于和朝鲜变化莫测、难以看懂的政坛波动周旋上,最近朝鲜领袖金正恩的曾经炙手可热的姑父张成泽被处决就是明证。环境的多变影响了工业园区项目的可行性,尽管其业务模式——用朝鲜的低成本工人制造劳动密集型产品是有效的。

  开城工业园区让人想起了乔治•奥威尔的《1984》,但还要加上十九世纪家长作风的元素。这里的氛围呆板而压抑,工人一言不发地走动,到处都是警卫。在最近的访问中——2006年以来第一次接受外国代表团的访问——寒冷和雨雪更加加剧了这种感觉,好像时间和空间都被停止了似的。

  访问从军用吉普护送我们进入朝鲜领土开始。这些车辆的号牌用白色硬纸板遮住,侧视镜旁的车门上贴着红旗——我们的韩国东道主没人能解释为何要这样做。

  就连针对我们的访问的准备工作——大约在访问行程开始前不到24小时才获得批准——也有点奥威尔风格。我们得到了详尽的物品说明,被告知不能携带收音机、移动电话、无线设备、印刷材料、照片、磁带和DVD。

  我们唯一可以携带的是160mm以下照相机,但不允许在位于工业园区和边境之间的非军事区牌照,也不准给朝鲜士兵和工人牌照。在离开朝鲜时,相机都要受到检查以确定没有违规。

  韩朝之间的边境大概连鸟都飞不过去,每一天,边境上的大门只开合几次,每次开启半小时。因此,所有的人际联系都要通过官方渠道。虽然我们属于外交访问者,但仍然被禁止与工人说话,我们只能带着好奇和同情看着他们。

  朝鲜人似乎与我们一样渴望联系,因为他们尽可能地试图与我们互动。身材矮小的边境卫兵注视着我,露出温暖的微笑,问我从哪里来。类似地,在一家工厂排成队形的工人们对路过的我所打出的手势报以挥手和微笑。

  由于宣传和真正的无知,朝鲜半岛边境两边充满了偏执和多疑,东道主对我们太过小心了。尽管如此,我们所得到的前期“灌输”抑制了我们的反应,很遗憾没有更努力地接触我们所遇到的工人——这一经验或许可以说明让朝鲜融入国际社会是多么困难。

  尽管有诸多缺陷,但类似开城工业园区这样的项目有助于建立合作和信任的氛围。亚洲的最新历史表明,集权主义政权通常会因为草根运动和自上而下的渐进改革而开启国门。朝鲜人可能已经做好了草根运动的准备,但政府是否做好了自上而下的渐进改革则远未可知。

  特别经济区的扩张——通过私人投资,特别是来自韩国或中国的企业的私人投资的支持——将极大地增加朝鲜政权像三十多年前的中国那样放松高压政策、采取经济改革的可能性。消除来自朝鲜的地区和平与稳定威胁的任务应该由所有亚洲国家共同承担。

  宝拉•苏巴奇(Paola Subacchi)是漆咸楼国际经济学研究主管 

【作者:宝拉•苏巴奇 】 (编辑:陈君)
关键字: 朝鲜半岛
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