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布鲁斯•琼斯:美国领导力长盛不衰

本文来源于财经网 2014年05月21日 14:07
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美国已不再享有冷战结束时无人可以撼动的超级大国地位。但是,随着时间的流逝,国际体系仍由美国领导

  华盛顿——

  许多观察者把乌克兰危机作为美国全球影响力收缩和衰退的又一例证。一些人还把它视为俄罗斯领衔动员主要新兴经济体——巴西、印度和中国对抗西方的证据。这两种说法都不无道理,但都有些夸张,与此类似的还有美国决定和捍卫安全、繁荣的国际制度的能力正在衰退的观点。

  美国最近几年不是很顺,在经历了两场漫长而艰苦的战争后,它开始从阿富汗缓慢地撤军。在叙利亚,俄罗斯和中国使美国无法找到外交解决途径。中国在东海和南海自信心的日益增长正在威胁美国的地区主宰力,同时也给美国的紧密盟友日本带来了危机风险。

  与此同时,美国的许多欧洲盟友陷入了经济困境。此外,尽管美国经济正在从全球金融危机中复苏,但其财政状况和名誉都遭到了重大打击。

  尽管如此,美国仍是最有影响力的全球行动者——不仅是因为它所保持的强大联盟。对中国经济崛起的关注——还有印度和巴西,尽管不如中国那样耀眼——让人忽略了韩国、土耳其、印尼和德国等美国盟友的成功。事实上,世界上最强盛经济体绝大多数都是美国的盟友。

  此外,新兴大国远未结成反西方联盟,而仍然各自为政。现有大国和新兴大国之间存在着纵横交错的利益联系,紧密程度远胜过“西方对抗其他国家”说;事实上,崛起大国与西方国家之间的共同利益往往不亚于它们彼此之间。

  基于此,即便是非美国盟友的经济超级大国也不想颠覆现有世界秩序,而是希望在其中获得更大份额,比如增加在国际机构中的权威。毕竟,它们之所以崛起,正是因为它们融入了全球经济体系中。

  即使是有可能在某些领域削弱美国领导力的中国在许多外交政策问题上也别无选择,只能与美国及其盟友合作。只有在其他国家追随的情况下中国才能挑战美国的领导力,而如今它很难找到追随者。只有俄罗斯更积极地扮演着动摇性角色——在全球金融危机、叙利亚和如今的乌克兰都是如此。

  平心而论,新兴大国之间确实都有对抗倾向——或至少有自主倾向——这植根于可以被称为“崛起心理”的东西。但它们知道,过于对抗性的反美立场会影响到它们在稳定的全球经济中的利益,不利于它们的商品在国际海运和空运路线安全通行。

  中国尤其如此,因为其国内稳定和国际影响力在很大程度上取决于其保持高速经济增长的能力,这就需要日益大量的进口能源和其他天然资源。为了保证不受阻碍地获得这些关键资源,中国需要资源来源国、投资市场目标国以及供给国与其本土之间航路的稳定性。但中国维持这些条件的能力非常有限——在一些地区(如波斯湾),它严重依赖美国的军事实力。

  简言之,在推动敌对和鼓励克制之间寻找平衡是当代国际关系最重要的动态。而如今,全球平衡正在导向克制。

  当然,美国将一直面临新挑战,乌克兰就是明证。各国将在维持与美国的安全联系以及构建与中国的新经济联系之间权衡。让美国利益牵涉其中的复杂的全球体系将考验美国外交。

  也许最危险的挑战是新兴大国越来越倾向于自主而非结盟。中国和印度或许不满于俄罗斯在乌克兰的行动,但新兴经济体都不会在联合国安理会上投票反对俄罗斯,即使投票说到底没有什么意义。它们不与俄罗斯穿一条裤子;但也不加入西方阵营孤立俄罗斯。

  但是,最终,不断演化的世界有利于美国最重要的优势:与范围广泛、相关性极低的国家结成联盟的独特能力。美国所建立的联盟和关系范围——包括其与一些崛起大国之间的关系——是任何其他全球行动方无法比拟的,并且在可预见的未来继续保持这一优势。这或许是美国实力最长盛不衰的特征。

  不可否认,美国已不再享有冷战结束时无人可以撼动的超级大国地位。但是,随着时间的流逝,国际体系仍由美国领导。

  布鲁斯•琼斯(Bruce Jones)是布鲁克林研究所高级研究员、国际秩序和战略项目主任,斯坦福大学教授,著有《我们仍在领导:美国、崛起大国以及敌对和克制的对峙》  

【作者:布鲁斯•琼斯 】 (编辑:陈君)
关键字: 美国领导力
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