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尹永宽:亚洲军事革命

本文来源于财经网 2014年07月07日 11:44
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有三种方式构建国际和平:深化经济相互依存、推进民主,以及建立国际机构。不幸的是,由于东亚政治领导人在最后一个目标上已经失败,因此现在已经陷入了与一个世界前的欧洲十分相似的危险的实力平衡博弈

  首尔——

  一场军事事务大革命正在东亚展开。最新信号包括日本“重新解释”其宪法第九条,允许日本为盟国提供军事援助。

  尽管升级的地区紧张局势刺激了这些动作,但中国与邻国和美国的关系并未恶化到产生直接冲突的程度。但不断地采取新措施以至于产生“中国威胁”论需要地区政治领导人(包括中国)用更新、更有创造力的方式解决争端,否则难以避免直接冲突。

  总体而言,有三种方式构建国际和平:深化经济相互依存、推进民主,以及建立国际机构。不幸的是,由于东亚政治领导人在最后一个目标上已经失败,因此现在已经陷入了与一个世界前的欧洲十分相似的危险的实力平衡博弈。

  1997年亚洲金融危机所带来的经济相互依存深化并未产生和平与合作的政治动力。东亚商业领袖一直无法避免外交关系恶化影响自身利益。相反,军事游说目前深刻地影响着外交和国防政策——中国以两位数增长的国防支出和节节攀升的美国东亚地区军售就是明证。

  这一失败的原因何在?自康德以来的国际关系理论家都认为,民主国家间很少互相开战;因此,政治领导人,如美国总统威尔逊,试图通过推进民主作为扩大和平的途径。直到最近,美国似乎一直都认为中国加入西方民主阵营能推动和平关系。

  但是,自2008年金融危机以来,中国对其集权发展模式的信心日益高涨。中国领导人日益相信,强调重商主义和国家干预的新的“北京共识”已经取代了强调自由贸易和去监管的旧的“华盛顿共识”。

  因此,中国与美国的意识形态不相容决定了它们相对实力的变化或许很难以和平方式实现。19世纪末,崛起的美国能够与衰落的英国合作,这是因为它们有共同的文化和价值。但是,中国领导人向来怀疑美国在通过质疑中国人权和政治自由状况处心积虑破坏中国的政治稳定。与此同时,习近平的国内政策也让中国与西方范式渐行渐远。

  这一意识形态分歧破坏了东亚的机构建设,导致没有形成制定原则、规则和决策流程的地区机构。大部分西方国家通过欧安组织和北约等机构而联系在一起,但东亚的主要机构——东盟地区论坛太软弱,无法起到类似的作用,这使得东亚陷入了不受约束的对峙状态。

  目前,美国和东亚领导人采取的措施无非是口头支持建立多边安全机构。除了濒死的六方会谈(旨在消除朝鲜带来的核威胁),亚洲大国拒绝受到国际规则或范式的约束。

  中国领导人似乎认为2008年经济危机和两场海外战争的巨大代价意味着美国已不再能够行使国际领导力。这或许能够解释中国最近的激进外交政策,特别是在钓鱼岛控制权问题上与日本的争端,这也许是意在探测美日同盟的坚固程度。

  以这种方式试探美国的实力或许是危险的误判。尽管经济颓势尽露,美国仍是军事超级大国。其对东亚的兴趣可以追溯到19世纪末。正如一个世纪前英国拒绝将海军霸权拱手让给德国,美国也不会轻易接受中国对其西太平洋战略地位的挑战,特别是考虑到大量东亚国家都要仰仗美国的保护。

  中国和美国需要谈判。尽管两国经济需要互相依存,并且两国间存在大约90条政府双边对话渠道,但这两个超级大国在东海和南海以及西太平洋利益上陷入了危险的角力。

  中日关系尤其令人担心,日本二十年的经济停滞和中国二十年的快速增长加剧了双方民族主义热情高企。日本早已习惯将安全外包给美国,尽管其经济规模位居世界第三,但仍没有发展出其自身的建设性外交愿景。安倍披着地区合作外衣的修宪是否标志着日本有了新外交愿景还有待观察。

  日本希望日本承担更多的维持亚洲安全的责任,这无济于事,让日本扮演这一角色或许在战略和金融上有意义,但也暴露出缺少对政治环境的理解。美国似乎低估了东亚地区对日本军国主义死灰复燃的担忧。美国可能最终会发现,向日本发放外交委任状让自己站在了日本利益的对立面,其后果将是日本成为亚洲安全问题而不是解决办法的一部分。

  亚太领导人必须摆脱自满情绪。要想开启地区安全合作机构的建设,就需要严肃动作和深刻妥协。否则,近期大热的“亚洲世纪”带来的将绝非经济繁荣与和平,而是怀疑和冒险的时代。

  尹永宽(Yoon Young-kwan)是前韩国外交和贸易部长,现为首尔国立大学国际关系教授

  

【作者:尹永宽 】 (编辑:陈君)
关键字: 尹永宽
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