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肖擎:不要把政商关系妖魔化

本文来源于晶报 2015-04-03 16:54:01 我要评论(0
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市场监管,政府要跟企业来往;政策决策信息发布,政府需要了解市场;公共服务外包,政府要跟市场和企业接触。

新政商关系近期被频繁提及。比较突出的,今年的博鳌亚洲论坛有一个分论坛,就叫《政商关系新生态:君子之交相忘于江湖》。全国工商联原副主席保育钧、格力董事长董明珠、外经贸部原副部长龙永图、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年等人,从政界、企业界、学界等不同的角度谈了看法。

引起我注意的是郑永年和龙永图二位的观点。郑永年说,“我们现在讲政商关系光讲负面的一方面,很多国家都因为建立不起政商关系而经济不发展,政治人物怎么发展经济?靠企业家”。龙永图讲,“我们国家党的方针也好,中央的方针也好,就是以经济建设为中心,我们的各级书记、市长不让他管经济管什么?他能像纽约市长只管消防?管空气?不可能的”,“很多人提到北欧的市场怎么怎么样的,其他的市场怎么样,这是不可能的,这些就是中国特色”。

因为打虎拍蝇中暴露的政商关系乱象,因为社会现实中淤结的政商利益勾连的痼疾,以致很多人说到“政商关系”,都以贬斥为多。郑永年、龙永图二位的看法,可以商榷,但客观地说,他们在大的尺度里审视政商关系,不回避问题,也谈到了政商关系在历史和现实中的恰当位置。

严格来说,政商关系,过犹不及。现在,讲“过”比较多,这主要体现在,勾肩搭背、不分彼此,界限模糊,权钱交易,利益输送,腐败滋生。“过”的问题不是个别现象,而是很严重,怎么强调都不为过。但也要看到,不正常的政商关系不只包括“过了界”的问题,还包括“不及格”的问题。

政府手握权力,企业是经济主体,边界是显而易见的。但政府、企业都是社会的一部分。无论历史还是现实地看,政商都要打交道,都要来往,这构成了一个国家和社会的演进轨迹。在“过”这个层面,政府不能干预企业自主经营,企业不能搞利益输送。在“不及”这个层面,政府也不能为了守住所谓的边界,不熟悉市场,不了解企业,无论理论还是现实上,一个企业也几无可能完全不跟政府打交道而实现发展。

市场监管,政府要跟企业来往;政策决策信息发布,政府需要了解市场;公共服务外包,政府要跟市场和企业接触。凡此种种,其实都要政商保持合法、正常的关系,积极而为。现在,有的部门和官员为了避免“负责任”“受牵连”,对企业家避而不见或者搞“软拒绝”,从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”,这是从一个极端走到另一个极端,这样的政商关系是不合格的,也是不正常的。

政商关系是一个中性语汇。新华网公号曾经有一个说法,买卖公权力是政商关系的基本内容。这等于给政商关系打上了“负面”的烙印,忽略了政商关系的正面性。买卖公权力只是不正常政商关系的基本内容,而正常的政商关系指向的是公共利益,是国家和社会的发展和进步。

政商关系其实也没有什么新旧之分。无论是在法治的轨道塑造政商关系,还是把清洁政治生态作为改进政商关系的核心议题,无论是强调市场决定性作用,还是政府更好地发挥作用,都是为了让不正常的回归正常。

从边界来说,政商是绝缘的,从在国家、社会中的位置来看,政商又有着很深的联系。对问题视而不见、听而不闻当然不行,只见其一、不见其余也不行。

【作者:肖擎】 (编辑:chenjun)
关键字: 政商
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