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香港政改议案被否:民主之路走向何方

本文来源于凯迪数据研究中心 2015-06-19 20:06:13 我要评论(0
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香港政改议案被否:民主之路走向何方

6月18日,2017年香港特区行政长官普选整改方案在香港立法会以8票赞成、28票反对被予以否决。筹备近两年之久的香港普选方案,在这一天,戛然而止。这也意味着,香港在民主进程的历史道路上“转了个弯”。

1、“否决”之“意料之外”。香港立法会对决议案的审议辩论始于6月17日下午1时,按立法会议事程序,每位立法会议员有15分钟发言时间,阐述自己的观点和立场。国内外媒体预计70位议员发言完毕,排除泛民议员拉布的可能性,最快也要到18日晚才进入投票程序。然而,在会议还不足24小时,即18日中午12时25分,表决结果便已登上各媒体网站的头条。社会各界对“否决”的结果虽早已有所准备,但对反对派压倒性的票数,还是不免惊愕。而造成这“意外”结果的缘由,竟是多名建制派议员因沟通不畅而“错过”投票。

2、“否决”之“情理之中”。从现有结果看,仅8票赞成。纵使未参与投票的33名建制派议员全都投赞成票,依旧是41:28,赞成人数未到全部议员的三分之二,导致议案被否决。而在表决之前,已有不少媒体为此撒上了悲观的色彩。《纽约时报》于17日援引泛民议员的观点,称“北京支持的提案没有赋予选民真正的选择权”,超过三分之一的议员打算投反对票。多维网也于17日发表题为《香港政改表决在即 王光亚能否力挽狂澜?》的文章称,王光亚在投票前夕表态“袋住先”不等于“袋一世”,无疑是积极的。“但这还远远不够”,“面对香港如此管制的困局,香港市民和中央政府都应该反思,香港何以会发展到如此分裂和对立的局面”。而早在2015年5月31日,中国国务院港澳办主任王光亚、中联办主任张晓明在深圳与香港立法会议员会面中,出席会议的14名泛民议员均表示不会改变反对立场。

3、众官员对“否决”表示遗憾和失望。面对表决结果,外交部发言人表态称,“落实行政长官普选是中国中央政府的一贯立场,表决结果是我们不愿看到的”,同时强调“香港事务是中国内政,不是外交问题”。全国人大常委会办公厅则发表讲话,批评反对议员“置广大香港市民对普选的殷切期盼于不顾”,“致使香港民主发展进程止步不前”。国务院港澳事务办公室也认为少数议员阻碍香港民主发展进程,要他们“为此承担历史责任”。香港行政长官梁振英则表示,28名议员的否决票,令普选目标落空,刹停香港民主进程,他感到“极度失望”。

4、外媒聚焦香港“未来之路”。香港文汇网以《反对派一意孤行 香港民主梦碎》为题报道称,“普选梦碎,全城怒吼,痛斥反对派阻碍香港民主进程,必须负起历史罪责,未来势必‘票债票偿’!”大公网也将矛头直指反对派,评论道“顽固不化的反对派议员或是沾沾自喜,或为了博得公众的同情而强颜挤出几滴便宜的‘鳄鱼泪’,都逃脱不了千夫所指的命运。《纽约时报》报道称,尽管普选提案的否决将是对香港政府的一个打击,但也凸显民主派未能从北京争取到任何实质性让步的失败。

但更多的媒体将重点放在对香港未来发展的问题上。香港《巴士的报》的署名评论文章充满了对香港未来的悲观,称这样的民主运动,“叫人看不到出路,也见不到前途”。德国全球新闻网用“东方明珠上空笼罩阴云”一语来形容香港社会。“德国之声”也认为,香港正面临一个分裂的社会和政治僵局。应对此境,香港数码电台认为,如何修补社会撕裂,将会是行政长官梁振英本届余下任期的重要任务之一。HKS则发文称,“失去了政制改革,香港不能再耽误经济民生”,香港应争取中央政府的大力支持,为自己的经济发展续航。香港《新报》也认为香港应与中央加强沟通,“一味与中央对抗、老是诿过北京的策略是行不通的。”

5、香港经济将会成“被遗弃的孩子”?政改方案表决结果公布后,澳新银行随即发布报告称,随着香港政治环境的不稳定性增加,商业信心将受挫。若香港不能有效解决政治争拗及推进政改,作为国际金融中心的地位将被动摇。另有声音称,“否决”结果会破坏北京与香港的互信关系,甚至影响香港经济发展。对此,港区全国人大代表刘佩琼表示,中央一直支持香港经济发展,认为即使政改触礁,亦不会改变态度。经济学者关焯照也认为,中央支持香港经济发展的措施是国策,相信不会轻易改变。但有分析称,中央不会收紧现有政策,可如果香港社会持续撕裂,就会令中央对香港失去信心,从而将部分国际性活动移师内地其他城市举行。

据媒体报道,6月16日,即香港立法会审议和表决特区政府普选行政长官法案前一天,香港股市急跌。香港自2013年以来,GDP增速连续放缓,已连续三年低于过去十年3.9%的平均增幅。

6、香港政改,长路漫漫。此次议案被否决,意味着2017年行政长官选举将沿用现行选举办法进行。而本次政改三人组:政务司司长林郑月娥、律政司司长袁国强和政制及内地事务局局长谭志源随即解散。对于政改议题重启问题,全国人大常委会办公厅发言人在谈话中强调,香港未来落实行政长官普选仍然必须以人大常委会决定所确定的普选制度作为宪制依据,其法律效力不容置疑。言外之意,即使要重启政改,也需从政改“五部曲”的第三步开始(见下图)。谭志源18日也表示,特首普选的核心问题是中央与特区的关系,若将来未能巩固法理、沟通和互信基础,恐怕未必有条件重启“五步曲”。

在重启时间上,全国政协委员、港澳研究会副会长刘兆佳表示,“预料未来5至10年很难再重启政改。”《每日电讯报》也援引分析人士的话称,“短期内看不到任何机会能开始新一轮的谈判,政治改革可能是一个僵局两三年。”全国港澳研究会副会长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民认为,在目前这个关口,“香港需要沉淀下来去认真思考未来的路如何前行,在凝聚共识之后,再在恰当的时机重新迈出这一步。”

香港政改大事件回顾

7、“发叔”缺席引来的猜想。在政改方案表决当天,建制派议员为等经民联议员刘皇发投票,期望以集体离场延迟表决,但却错失了投票机会,导致投票结果令人大跌眼镜。对此,刘皇发眼泛泪光,表达歉意。据报道,发叔已年近八旬,此前他曾以健康欠佳为由,宣布不再寻求竞选连任乡议局主席。但他一直关注香港政改问题,曾发表“否决政改是剥夺港人普选权”,“全面落实基本法才能保证香港繁荣稳定”等言论。

不过,此次刘皇发的迟到却招徕反对派“人民力量”立法会议员陈伟业的嘲讽,称“建制派议员协调能力低,令人感到可笑”。而BBC中文网则发表题为《香港政改方案被否决之“蹊跷”与“利益”》的文章称,多名建制派议员投票前大批离场,“这不仅在中国的立法机构,在外国的立法机构也是很蹊跷的”。

【作者:张艳丽 邬绍琪 】 (编辑:songshaohui)
关键字: 政改 议案 香港
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