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黄育川:中国面临全球认知分化

本文来源于清华-卡内基全球政策研究中心 2016-04-25 18:20:13 我要评论(0
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中国经济和外交政策正受到外界空前关注。外国投资者和外交官的观点都会受个人居住地、价值观和政治倾向等影响。经济和安全领域的发展也会影响其对中国的看法。这解释了为什么当前中国与外部世界的关系正承受压力。

中国经济实力不断增强和在安全方面“借用”经济实力的意愿,使得国际社会越来越担忧。很多人称誉中国的经济成就有利于世界,但大多数美国人将这视为对其全球领导地位的威胁。尽管欧洲人并不那么关心强权政治,但也担心中国可能输出发展模式和价值观。

在世界其他地方,对中国的疑虑相对较少,但不同地区的看法也呈现出较大差异。

皮尤研究显示,60%的美国人担忧中国不断增强的经济实力。很多美国人将贸易逆差和工作岗位转移至海外归咎于中国,这促使其在WTO对中国发起了一系列贸易调查,也为发起主导跨太平洋伙伴关系协定(TPP)提供了依据。

中美关系是独特的,受上述观感、经济趋势和政治因素影响。 过去几十年间,中国成为世界最大货物贸易国,美国经济实力相对衰减,其金融体系的脆弱性直接导致了2008年全球金融危机的爆发。

盖洛普民调显示,截至2015年,中国被大部分美国民众视为经济实力最强的经济体。

在2000年,这一比例仅为10%,认为美国经济实力最强的人高达65%。很多人认为,拥有一个更加繁荣的中国对世界是好事,美国人在21世纪头十年一直对中国总体持积极态度。但近年来,随着中国在领海争端中变得活跃,美国民众对中国的态度变得更负面。

在欧洲以外的其他地区,人们都认为美国是当今经济实力最强的经济体,这种看法在亚洲更甚。欧洲将中国视为经济实力最强经济体的人数占比高于美国。

美国和欧洲都把中国看成是经济实力最强的经济体,主要基于贸易平衡状况反映经济实力的惯性思维。中国对美国和欧洲都保有巨大顺差,但与其他地区保有逆差,尤其对大宗商品出口国和东亚邻国。这让西方人开始担忧自己是否能维持竞争力。

事实上,一国经济实力更多要看其制度、人力资本质量和相对贸易平衡状况,这些与人均GDP水平更为相关。

由于中国和欧洲之间的“大国争斗”相对不那么明显,欧洲也有不少人士认为应该与美国主导的战略保持距离,总体而言,欧洲人对中国的印象不如美国人负面。在西欧,官方和民间对中国的看法呈现出很大差异,德国和英国是最突出的两个例子。

尽管德国与中国的经济关系被视为欧洲各国中最紧密的,但民调无一例外地显示,德国民众比欧洲其他国家民众对中国持更负面态度。

考虑到香港问题及与中国大规模贸易逆差,很多人可能认为英国民众对中国的态度更为负面。但两国在旅游、教育和金融的密切联系冲淡了这一看法。因此,英国成为欧盟内第一个申请加入亚洲基础设施投资银行的国家也就不足为奇。

在美国和欧洲以外的地区,民众对中国的看法各异。亚洲金融危机后几年,亚洲国家对中国的看法远比现在正面。当时中国在金融方面的帮助让他们心存好感,但目前涉及主权争议的岛屿争端加剧了各国间的紧张关系。

在拉丁美洲和非洲,中国崛起在过去一段时间很受欢迎,这帮助了当地经济增长,但目前已出现中国经济放缓让其前景变得灰暗的担忧。

不管是在美国、亚洲还是其他地区,民众对中国的看法都受经济和外交政策等因素影响。中国经济放缓之际,如何应对全球性双边关系中的复杂性,将是一项主要挑战。

本文最初由《财新网》翻译和发表

【作者:黄育川 (编辑:林辰)
关键字: 中国 认知 全球
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