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智库报告称网约车比出租车更安全 应改变传统监管方式

本文来源于封面智库 2016-08-11 17:59:43 我要评论(0
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中国已成为全球最大的移动出行市场。几乎每四名中国人里,就有一位是移动出行的消费者。对于移动出行的消费者,乘坐网约车是否安全是首要关切。在网约车新政出台后,网约车的安全问题又引起了新一轮关注。

近日,由封面传媒旗下封面智库发布的《2016中国移动出行安全报告》显示,依托于移动互联网技术产生的网约车,其工作原理和传统出租车不同,在保障安全性方面相比传统出租车优势更为明显;除了政府监管之外,技术进步和激励机制等因素的改变也可以实质性地促进移动出行消费者的安全。

报告指出,相比传统出租车,应用移动互联网技术的网约车使得原本封闭的、易提供犯罪机会的空间变成可记录、行程可追溯的准公共空间,驾驶员和乘客的行为都受到约束,从而大幅度降低了刑事犯罪发生的风险。

报告以注册用户超过3亿、日订单量超过1600万单的网约车平台滴滴出行为例,据公开信息统计,在全国范围内,其2015年刑事案件的涉案数量仅为传统出租车的1.2%。这一点在美国也有佐证,2014年,有研究人员以芝加哥为研究对象,发现Uber在进入该城市运营后,与出租车有关的犯罪率下降了20%。

报告还认为,网约车平台和传统意义上的居间人并不一致:因为平台对交易和服务的介入远超过普通意义上的居间,包括但不限于筛选驾驶员、全程监控、控制驾驶员服务品质……这样的角色,至少是超出了传统居间人的角色。

基于网约车这种新型模式,平台的责任认定可能需要慎重考量,不应当一刀切地套用承运人责任,而应当根据市场反应来对其定位,从而达到平台、驾驶员和乘客之间的利益平衡。

对于如何进一步提升网约车的安全水平,报告表示应当通过各方合力实现出行大安全。

从目前发生的恶性案件来看,影响网约车乘客安全的因素主要是以下两个方面:人车不符与驾驶员的潜在危害。监管部门则可根据平台的申请将相关数据和平台对接,通过交换信息验证,减少风险。平台拥有更多的车辆和驾驶员信息就可以在源头上减少甚至消灭人车不符现象;同时,平台也可以根据公安部门开放的犯罪记录等信息来甄别驾驶员,这样就可以减少有媒体报道过的“刑满释放人员(即犯罪前科人员)潜入专车驾驶”等现象。

从平台角度而言,还可以通过其它技术进步来实现安全。例如正在被广泛应用的“分享行程”、“紧急求助”、“号码保护”及“人像认证”等安全功能。

而保险公司则可通过创新来分散风险。此前的商业车险之所以需要区分营运车辆和非营运车辆,原因就在于保险公司无法区分风险,但是在网约车的运营模式下,平台积累了平台行驶数据,保险公司完全可以和其合作推出与风险相匹配的险种,满足分散风险的需求。事实上,这不仅有助于乘客、驾驶员和平台分散风险,同时也是一个新兴的保险市场,有助于保险公司获得更多的收入。

研究认为,网约车的发展和安全程度的提高离不开监管手段的改进,而不适宜的政府监管会降低安全性能的提升。因此,相关部门应采取面向于未来的创新友好型监管,摒弃传统“命令控制型”的监管方式。让市场在资源配置中发挥决定性作用,减少企业的合规成本。

(编辑:林辰)
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