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邓新华:特朗普不会陷入“越保护越要保护”怪圈吗?

本文来源于新京报 2017-01-25 08:45:12 我要评论(0
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如果特朗普不改变贸易保护的思维,他就会发现越来越多的行业需要“保护”。

美国总统特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。再加上特朗普还签署了暂停奥巴马医保的命令,可见川普在兑现竞选承诺上是比较雷厉风行的。如果特朗普下一步继续大力度兑现他在贸易保护上的承诺,那对美国经济、乃至世界经济都是一个打击。

TPP是好是坏,一直有不同看法。一些学者认为TPP推进了自由贸易,但另一些学者说,TPP中的很多条款,比如劳工条款、国企条款等,不利于自由贸易。奥巴马更是直言要把中国排除在TPP之外,这是个错误的决定。

国际贸易虽是双方博弈的过程,但若有意设置障碍,其实是阻碍了本国消费者、生产者获得更合意的产品和资源,损害的是本国经济。真正的自由贸易精神,应是“即便对方不开放,我也单边开放”。而比较彻底的自由贸易主义者,是支持单边零关税的。把关税作为谈判手段,实则有违自由贸易精神。

如果特朗普退出TPP是为了放弃把贸易保护作为谈判手段,那么这一举动是明智的。但可惜他的意图正相反,特朗普是的确要打贸易战。竞选时,他曾承诺,要对中国产品征收高关税,以复兴本国制造业。

但是,关税保护就是一个神话。从来没有关税保护能发展一国经济的例子,倒是放开关税,才能复兴经济。

美国本身就是一例。在美国推行自由贸易的年代里,世界上很多国家都是搞贸易保护的,美国的自由贸易程度比其他国家高得多。结果是,只有美国获得了令人惊叹的繁荣。反倒在美国各种贸易壁垒、反倾销之类兴起后,美国经济却变得越来越需要“保护”。这是一个恶性循环。越“保护”,越显得需要“保护”,于是加强“保护”……

中国则截然相反。改革开放前,中国可以说是全面的贸易保护。改革开放以来,中国的贸易保护越来越少,其结果是,中国经济看起来越来越不需要贸易保护。

最近,习近平主席在达沃斯发表了倡导自由贸易的讲话,国务院推出了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。中国推出这样的政策,并不是和哪个国家谈判的结果,而是认识到“越开放越符合自身利益”,这才是真正地体现自由贸易精神。

如果特朗普真的加大贸易保护,且不说其他国家是否会还以贸易战(笔者估计中国是不会还以贸易战的),更重要的是,当美国消费者、生产者难以从外界得到更好消费品、生产资料以后,其经济实力也会下降。举个例子,当一国保护钢铁产业,就抬高了钢铁成本,对需要钢铁的建筑、机械制造等行业就造成沉重打击。如果特朗普不改变贸易保护的思维,他就会发现越来越多的行业需要“保护”。

振兴美国制造业,特朗普其实有很有效的办法——减税。特朗普也曾许诺以减税来留住美国制造业。这样的办法,是不增加其他行业负担的。

特朗普的经济政策中,其他政策于美国而言都确有助益,惟有贸易保护值得商榷。很多人认为特朗普是个务实的商人,能很快认识到贸易保护政策的弊端,但问题是,特朗普会不会在4年的任期内陷入“越保护越要保护”的恶性循环呢?

况且,即便搞贸易保护,也要有程度区别。特朗普没有办法做得太离谱,比如他承诺的对中国商品征收45%的关税,应该是做不到的。假如特朗普对贸易保护的程度有所控制,且在国内减税、减少管制等方面做得好,美国经济还是有可能在其任期内取得亮眼增长的。

□邓新华(经济学者)

【作者:邓新华】 (编辑:林辰)
关键字: 新华
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