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孙兴杰:特朗普的北约“生意经”可行吗?

本文来源于新京报 2017-02-14 13:02:55 我要评论(0
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基于美国在北约的超级地位,特朗普有足够的筹码去谈,但是,底线是不要把欧洲盟友们逼到墙角,单独搞出一个“欧洲防务集团”。

北约已经过时了,这是特朗普上任之前给北约的标签。此言一出,让欧洲盟友感到非常不爽。不过,特朗普“不爽”北约也不是一天两天了。那么,如果北约盟友能够承担更多经费,特朗普对北约的态度会转变吗?本周,美国防长马蒂斯即将展开布鲁塞尔之行,北约希望马蒂斯在会议上澄清特朗普对欧洲盟国增加军费和参与反恐的要求。与北约成员国的同行们见面,北约是不是“过时”,也将是一个无可回避的问题。

特朗普上台以来,北约还没有成为焦点话题,在与英国首相会面以及德国总理电话交流的时候都重申了北约的重要性。看起来,特朗普只是说说而已,“北约过时论”带来的冲击也慢慢被消化了。

看来,特朗普也不是完全兑现了自己竞选时的承诺,比如说在东亚地区,之前曾说要日韩自己保护自己,还威胁要撤军,现在跟安倍打了几个小时高尔夫球,也没有提出防务经费分摊的问题,马蒂斯访问日韩的时候,也是如此。对待日韩这样的双边盟友尚且如此,那又如何张开嘴让北约如此之多的盟友多交份子钱呢?

事实上,北约的欧洲盟友们对马蒂斯还是比较放心的。马蒂斯将北约视为现代以来最重要的军事同盟,可以说,马蒂斯是欧盟盟友很“合意”的伙伴。也正因此,也有媒体建议特朗普在北约的问题上应该好好听听马蒂斯将军的意见。

可问题的关键在于,美国三军总司令是特朗普而不是马蒂斯,马蒂斯可以表达自己的意见,但是最终还是要执行总统的决断。特朗普上台之后,改组了国家安全委员会,参谋长联席会议主席和国家情报总监都被“撤销”了常设成员的资格。人员结构的变化,不可避免地会削弱军事领域的专业主义,马蒂斯要把自己的意见变成美国的政策,也不是容易的事情。

对于经费的分摊,一直伴随着北约始终。冷战期间,欧洲国家为了自身安全也就不得不提高自己的“份子钱”,尤其是德国。时过境迁,冷战之后,北约存在的价值到底是什么?欧洲盟友的防务经费开支越来越少,几次战争下来,盟友却往往在扯后腿。目前,28个成员国中,只有英国、爱沙尼亚、波兰和希腊达到了防务开支占GDP2%的要求。对于这一点,欧洲国家也感到不好意思,免费的午餐不是一直有的,自己不能提供安全,那就买吧。基于美国在北约的超级地位,特朗普有足够的筹码去谈,但是,底线是不要把欧洲盟友们逼到墙角,单独搞出一个“欧洲防务集团”。

目前,北约成员国已经签署了一个提高支出的十年计划,也就是要达到2%的最低标准,也许欧洲盟友能够接受的也就是止于此了。马蒂斯的布鲁塞尔之行,首先是要稳定盟友,重申北约的价值,如果能够回避“钱”的问题的话,就回避吧。如果不能回避,也只能是模糊的要求,而不会给每个成员国一个明确的钱数。毕竟北约是个多边的同盟,三个和尚尚且没水吃,何况是28个呢?

□孙兴杰(吉林大学国际关系学院副教授)

【作者:孙兴杰】 (编辑:林辰)
关键字: 孙兴杰
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