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陶舜:通信降费别老拖到总理发话

本文来源于经济观察网 2017-03-06 13:01:57 我要评论(0
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李克强总理在政府工作报告中指出:在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

地球人都知道这是非常切身的“两会好声音”。长期以来,运营商设置的高昂长途漫游费,出门在外的人们不得不订制更高的资费套餐,长途费和漫游费使得很多人不得不在“维系感情”与“心疼话费”做出艰难选择。老百姓对于各种各样的高昂通信费,早就满腹牢骚,却又无可奈何,因为三大运营商基本上半斤八两,表面看虽有竞争,但实际市场并不开放。现在终于等到领导人一锤定音,给出提速降费的时间表,可谓大快人心。

这不是李克强总理第一次对通信收费不满意。早在2015年3月5日,李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说,自己到一些国家访问时发现,“有些发展中国家的网速都比北京快”。同一年的5月份,他又说:“中国是世界上第一大手机拥有国,但网速在世界仅排名80多位,信息基础设施建设确实太滞后了。”经过李克强总理的几次督促,通信业才有后来的宽带免费提速、流量不清零、流量转赠服务等改善措施,但这两年来长途费和漫游费照收不误,于是又等到李克强总理下整改令。

据央视报道,一部手机一年的国内漫游费不到一分钱,近乎零成本。在美国,同一个运营商跨地区打电话,既没有长途费也没有漫游费。欧洲各国早就没有国内漫游费,2007年开始还致力于取消欧盟国家之间的漫游费,历经十年努力,今年6月已可实现。而中国现在还在交国内漫游费,令人惊诧。早在2007年,全国人大代表陶仪声就曾提交《关于取消手机漫游费的建议》,其中明确指出,“既然成本基本为零,却仍然收取较高的漫游费,显然不合理。”

然而,国内漫游费零成本仍在孜孜不倦地收取,这是运营商唯利是图、无视消费者利益的表现。过去有电信专家辩解说,因为中国电信行业搞区域分割,尚未实现真正的全网核算,以北京移动的客户为例,一旦其离开北京,既无法使用北京移动提供的套餐,也无法开通异地运营商的套餐,只能缴纳一个全国统一的通话“零售价”。这个理由显然不够充分,企业内部管理不到位,用户没有义务体谅、将就和买单,用户要的只是一个结果,比如网络好用不贵。零成本的漫游费收了二十多年,在全国人大代表明确提出建议以及2008年信息产业部和发改委举行听证之后仍无改观,说明并不是行业没有能力改革,恐怕还是不想改革。

不想改革是因为利益太大。工信部电信研究院通信信息所发布的数据显示,仅2012年,我国移动漫游费收入累计达718.5亿元,在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8%至10%。通讯计费标准长期没有改革,于是某一类收费在长期收取后形成利润依赖,成为难以取消、不易降低的“顽固性收费”。

不想改革还因为市场不够开放,缺少鲶鱼效应,行业在既定利益格局中会逐渐丧失活力以及自我变革的动力。应当通过主动开放市场作为破解之道。开放越早,动作越快,越能够保证长远利益,这已是市场常识。降低市场准入门槛,引入混合经营机制,既可以拓宽电信企业进行4G网络建设的资金渠道,又能拓展“提速降费”的空间,从而在未来的竞争中占据先机,这才是行业和用户双赢的健康之路。

全球移动互联时代,网速和网费不仅攸关人民的日常生活,更关乎社会经济的增速,网络提速能直接促进经济增速。在国家领导人三令五申之后,希望运营商不要再为提速降费人为制造困难,更别把所有问题都拖到总理发话。举例来说,取消长途费漫游费之后,民众呼声较大的还有“流量无限制”需求,目前运营商普遍以流量管理数据服务,为什么不能换成时间计量的模式?

【作者:陶舜】 (编辑:songshaohui)
关键字: 通信降费
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